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文/吕謦炜为了防堵武汉肺炎、储备防疫能量,中央流行疫情指挥中心指挥官陈时中昨天无预警宣布除非核准,否则禁止医事人员出国(后来澄清仅侷限于疫情严重的几个区域),让医事人员大表不满。实际上,笔者认为这道命令最大的问题,还不仅在于对医事人员的冒犯,更在于它有违宪之虞!▲为考量医疗人力,中央流行疫情指挥中心宣布,医事人员除报准外,不准出国。(图/资料照)从法律面上分析,政府这道「限制医事人员出国」的命令,明显属于「行政命令」层级。即便《医师法》第24条称「医师对于天灾、事变及法定传染病之预防事项,有遵从主管机关指挥之义务」,但是「主管机关的指挥」能包括「侵害人民的迁徙自由」吗?这种限制人身自由的行政命令,依据「法律保留原则」,必须以法律规定之,如我国《中央法规标准法》即明订,「左列事项应以法律定之…关于人民之权利、义务者」,且「应以法律规定之事项,不得以命令定之」。难道这道行政命令的法律规范是打算事后补齐(比方可能明确规范在朝野正在协商的特别条例上)?我国的行政命令可以先上车后补票吗?这样岂不是以防疫之名,无限放大政府的权力?此外,这道命令恐怕也禁不起违宪审查的推敲。政府说「限制全体医事人员出国」是为了「储备防疫能量」,但「储备防疫能量」的目的应该是「防疫」本身。为了「防疫」而「限制医护人员出国」,手段跟目的之间相距太远,且严重侵犯人民自由,用大砲打小鸟,有违反比例原则之虞,极可能违宪。陈时中曾经说过,台湾的防疫除了专业之外,还包含「安全」和「安心」,因此即便许多作为被民众或在野党批评太过保守,仍然强调台湾目前只有「零星的社区感染」,希望不要造成民众的过度恐慌。但是全面限缩医事人员出国的做法,除了让第一线医事人员无所适从、士气受挫之外,一般民众也会担心「难道台湾的疫情已经严重到这种地步了吗」,而形成不必要的惊恐,升高民众恐慌,与陈时中说的「安全」跟「安心」相去甚远!笔者建议,与其限制医事人员出国,政府更应通盘检讨边境管制措施,尽量将病毒阻绝于境外,才是减少医事人员负担的正办。政府目前对中国大陆、香港跟澳门严格管制,禁止当地民众入台,台湾民众回来也须居家检疫14天,但以澳门为例,仅有10起确诊病例的澳门,已多日无新增个案,政府对港澳这么严格,却对病情上升到破百例的日本、南韩与义大利等地旅客大开方便之门,无形中升高台湾对抗疫情的风险。我认为,符合比例原则也符合法律规范的方式,应该是严格限制这些有武汉肺炎流行地区旅游史或长期居住在这些地区的民众来台,如果担心全面封锁太过严苛,也可要求来台者进行14天居家检疫,减少病毒入侵机会。比起可能违宪的「限制医事人员出国」,这种做法合法合宪又合理,才是当前政府所应为。《作者简介》吕謦炜,前国民党青年团总团长,中华青年公共参与协会监。看更多 武汉肺炎(COVID-19、新冠肺炎)疫情 最新报导: https://bit.ly/37gsay1★ 三立新闻网提醒您:防范武汉肺炎,肥皂勤洗手、必要时戴口罩、避免食用生肉及生蛋、少去人多的场所、避免接触禽畜类动物!回国若身体不适请主动通报,14天内出现疑似症状请先拨打防疫专线,并戴上口罩尽速就医,务必告知医师旅游史。※ 免付费防疫专线:1922、0800-001922 

现代人越来越注重食品安全,加上近年来健身风潮兴起,要如何吃、或是吃对食物变成许多人关心的课题,根据市调显示,25岁以上便利商店消费者,超过6成5在乎健康、选择对健康有帮助的食材为购买餐食的首要考量,再加上受到疫情影响,带动消费趋势改变,微波、冷冻食品反而逆势上涨,超商业者今(25)日再宣布推出风靡日本的超级食物「超级大麦」,首波推出8款鲜食和2款日本全家热销零食,抢攻健康商机。▲超商推出日本超人气食材「超级大麦」相关商品。(图/业者提供)根据统计,目前鲜食类(含咖啡)销售佔比约23%、年营收近2亿,超商业者商品不断推陈出新,看好近年来消费者喜好健康商品,全家便利商店推出「超级大麦」,首波推出8款鲜食和2款日本全家热销零食。全家便利商店鲜食部长黄正田表示,超级大麦具有优质的膳食纤维和抗性淀粉特色,近年成为日本超夯食材,更在日本全家创下一年销售5千万个超级大麦三角饭团的惊人销量,此次将超级大麦首度导入台湾,预计今年将陆续推出达近20个品项,创造超过一亿商机,带动健康志向系列鲜食业绩成长超过三成。▲超商推出日本超人气食材「超级大麦」相关商品。(图/记者冯珮汶摄)另外,根据市调显示,25岁以上便利商店消费者,超过6成5在乎健康、选择对健康有帮助的食材为购买餐食的首要考量。超商观察近年兴起减醣、低碳水化合物、高蛋白质摄取等饮食趋势,具有此机能特性的超级食材近年已成为消费者在选购时的重要依据。 而超级大麦为澳洲研究机构所开发的机能性大麦,膳食纤维含量为糙米的7倍以上、白米的40倍,能帮助消化、促进代谢,且抗性淀粉含量为一般大麦4倍、白米的2.5倍、糙米的2.3倍,可降低约3成的热量吸收,成为新一代的机能性食材。▲超商推出日本超人气食材「超级大麦」相关商品。(图/记者冯珮汶摄)超商2月26日起总共推出10款超级大麦商品,包括8款鲜食,品类有饭团、便当、汤品、轻食、面包,以及2款日本全家畅销零食─东鸠大麦烘焙盐味洋芋片、金吾堂大麦盐味仙贝。鲜食首推两款饭团为复刻日本全家畅销款,「日式胡麻鸡肉超级大麦饭团」,以特调浓郁日式胡麻酱汁拌入鸡肉丝,胡麻香气四溢;「柴鱼乳酪超级大麦饭团」使用蜜汁柴鱼做为主要风味呈现,再加上满满起司丁让整体风味更具层次,两款饭团均售价35元。▲超商推出日本超人气食材「超级大麦」相关商品。(图/记者冯珮汶摄)主餐部分,推出「迷迭香烤鸡彩便当」,使用含有超级大麦、台湾红蔾的谷物饭,搭配大量蔬菜,并以沙漠湖盐调味降低钠含量,售价89元;「番茄鸡肉大麦浓汤」内含超级大麦、红腰豆等9种丰富食材,售价65元;轻食部分,则有特别在洋芋内加入超级大麦,提升营养的「马铃薯洋芋起司握沙拉」,售价52元,以及以超级大麦面团与内馅制作的每日麦多多面包和红豆大麦蛋糕棒,分别售价35元和32元。▲超商推出日本超人气食材「超级大麦」相关商品。(图/记者冯珮汶摄)超商健康志向系列鲜食,自去年5月推出至今,不到一年时间,共推出15种鲜食商品,创造超过2亿元业绩,其中去年底因应健身族增肌减脂需求,所推出的「健身G肉餐盒」表现最亮眼,带动便当业绩成长一成。▲超商推出日本超人气食材「超级大麦」相关商品。(图/记者冯珮汶摄)除此之外,因应武汉肺炎(COVID-19、新冠肺炎)疫情升温,2月以来消费者习惯也大幅改变,减少出门外食机会、反而带动微波加热、有包装的食品热卖,冷冻食品像是罐头、水饺、蛋等业绩最多也成长了至少4成。看更多 武汉肺炎(COVID-19、新冠肺炎)疫情 最新报导: https://bit.ly/37gsay1★ 三立新闻网提醒您:防范武汉肺炎,肥皂勤洗手、必要时戴口罩、避免食用生肉及生蛋、少去人多的场所、避免接触禽畜类动物!回国若身体不适请主动通报,14天内出现疑似症状请先拨打防疫专线,并戴上口罩尽速就医,务必告知医师旅游史。※ 免付费防疫专线:1922、0800-001922   

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